中国284金牌(成功走出中国特色人权发展道路)

10月14日，江苏连云港赣榆区人社局志愿者为村民讲解法律法规知识。人的视觉

1月7日，安徽六安金寨县花石乡大湾村贫困户杨喜伦(左)和肖小玉夫妇在现场销售山货。人的视觉

9月14日，山西省运城市垣曲县运通种植专业合作社的员工在晾晒谷子。

10月13日，穿越四川巴中通江县的镇广高速，就像一条美丽的丝带。人的视觉

保障人权法治化达到新水平。

全国人大常委会法工委副主任李宁

尊重和保障人权是我们党的一贯立场和主张。在中国共产党的领导下，全国人大及其常委会把建立和完善尊重和保障人权的法律体系作为立法工作的一贯重点。

党的十八大以来，全国人大及其常委会推进“五位一体”总体布局和协调“四个全面”战略布局，加强经济、社会、文化事业立法，保障公民生存权、发展权和充分享有其他权利。

**是保护公民的基本人身权利。编纂民法典，完善各项民事权利保护制度，将人格权制度设置为单独部分，加强对生命权、身体权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、隐私权等的保护。保护人民的根本尊严；制定个人信息保**，规定个人信息保护的基本制度，实现、维护和发展广大人民群众的个人信息权益。

二是维护公民生命健康和公共安全。制定疫苗管理法、基本医疗卫生促进法、中医药法、药品管理法、动物防疫法。特别是新冠肺炎疫情爆发以来，为维护人民健康安全，制定了第一个关于加强公众健康法律保护的立法修订方案，制定了第一部生物安全法，修订了野生动物保**，从源头上防范公众健康风险，维护公众健康。

三是助力脱贫攻坚，推进乡村振兴和城乡一体化。制定《乡村振兴促进法》，以增加农民收入、提高农民生活水平、促进乡风文明为核心，作为“三农”领域的基础性、综合性法律，为乡村全面振兴、农民全面发展提供法律依据。

四是维护环境安全，建设美丽中国。更多运用法治手段维护公民安全优质的生态环境，不断完善和补充各领域环境保**律制度。

深刻把握全过程发展人民民主的重要思想，不断完善我国根本政治制度运行机制，依法保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权，充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用。修改立法法，赋予设区的市地方立法权，拓宽公民有序参与立法的途径；修改全国人民代表大会组织法、全国人民代表大会议事规则、地方组织法、选举法和代表法等。增强人大工作的活力，扩大代表和人民的有序政治参与；制定监察法和监察专员法，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体系；完善规范性文件备案审查制度，维护宪法和法律尊严，保障国家法制统一。

人民健康权益不断得到保障。

国家卫生委员会副主任于学军

测试中

30年来，我国卫生机构、医院床位和专业卫生技术人员数量分别增长了3.89倍、2.47倍和2.46倍，相继消灭了脊髓灰质炎和疟疾。目前，84%的县级医院达到二级及以上医院服务能力水平，基本实现了村村通诊所、乡镇通卫生院。近95%的家庭可在15分钟内到达最近的医疗点，医疗卫生服务质量和可及性不断提升。健康扶贫成效显著，近千万因病返贫贫困户成功脱贫。

2015年以来，国家卫健委在中组部领导下，每年安排全国三级医院专家900余人，对口支援**、新疆及新疆兵团16所医疗人才“组团式”受援医院和106个贫困县县级医疗机构。基本实现了“大病不出自治区、中病不出市、小病不出县”的阶段性目标。

面对突发的新冠肺炎疫情，党中央高度重视，坚持人和生命至上。从刚出生30多小时的婴儿到100多岁的老人，每一个生命都得到充分的保护，人的生命、人的价值、人的尊严都得到精心的呵护。截至2021年10月11日，中国新冠肺炎每10万人口死亡率为0.39，是世界平均水平的1/159，美国的1/545。超过11亿人免费接种了新冠肺炎疫苗。

自1963年以来，中国已向72个国家派遣了2.7万名外国医疗队成员，治疗了2.8亿名病人。新冠肺炎疫情爆发以来，中国开展了新中国成立以来时间最集中、范围最广的紧急人道主义援助。向31个国家派出了33批防疫医疗专家，向100多个国家提供了超过12亿剂疫苗。中国的医疗卫生工作者将继续以共同构建人类健康与健康共同体为己任，与世界携手共克时艰，直至最终打赢这场抗击疫情的战役。

促进残疾人全面融入社会生活。

中国残联副主席项子诚

多年来，中国注重将残疾人权益保障与社会发展相结合，把发展残疾人事业纳入国家规划和部门职责，为残疾人提供均等化的基本公共服务，保障残疾人事实上享有各项权利；注重保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权，不断促进残疾人生产生活和发展水平的提高，促进残疾人全面融入社会生活，共享经济社会发展成果。

到“十三五”末，710万建档立卡贫困残疾人如期全部脱贫。107.5万残疾人获得特困人员救助供养，1076.8万残疾人纳入最低生活保障，1212.6万困难残疾人获得生活补助，1473.8万重度残疾人获得护理补助。城乡残疾人基本养老保险参保率超过90%，基本医疗保险参保率达到95%。在抗击新冠肺炎疫情中，残疾人的生命安全和健康得到了最大限度的保护。

“十三五”期间，城乡新增残疾人就业180.8万人。9.7万名残疾儿童获得康复救助，基本康复服务覆盖率和有康复需求的残疾人辅助器具适配率持续提高。残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，5.8万名残疾学生进入高等院校学习。全国人民代表大会共提出431件提案。637 .残疾人及其亲属和残疾职工是各级人民代表大会的代表和成员

加强党的领导，完善党委、政府领导的残疾人工作领导体制。各级政府建立了残疾人工作协调机制，认真研究和解决残疾人问题。全国人大及其常委会通过的90多部法律，国务院通过的50多部行政法规，都含有直接保护残疾人的内容。目前我国已经形成了《“健康中国2030”规划纲要》 《中国的人权状况》 《中华人民共和国残疾人保障法》 《残疾预防和残疾人康复条例》 010-10的格局。

开启深度参与全球人权治理的新篇章。

李小梅，外交部人权事务特别代表

过去30年见证了****事业的进步、发展和辉煌成就，也见证了中国特色大国人权外交的不断成长和丰硕成果。正如1991年《残疾人教育条例》***第一章所说，生存权是中国人长期以来争取的第一项人权。30年来，我们坚持以发展促进人权，走符合中国国情的人权发展道路，在全过程中不断发展人民民主，这是中国对世界各国最大的启示。我们全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，成功抗击了新冠肺炎疫情，这是中国对世界人权事业的最大贡献。我们把自己的事情做好，取得举世瞩目的人权成就，这是中国参与全球人权治理的最大自信。

我们积极参与国际人权治理。中国已五次当选联合国人权理事会成员，自2017年以来，他十几次将建设人类共同未来共同体的理念纳入人权理事会的决议。关于如何促进和保护人权，中国主张以人民为中心，将人权的普遍性与各国实际相结合，系统地促进各项人权，坚持国际人权对话与合作。

我们坚决捍卫国家利益的形象。中国坚决反对任何国家利用人权问题干涉内政。自20世纪90年代以来，它已连续11次在联合国人权委员会挫败美国和西方的反华提案。2019年以来，以压倒性优势多次挫败美国和西方在新疆、香港的反华行动，坚决维护了国家利益和民族尊严。在最近结束的人权理事会第48届会议上，近100个国家支持中国。我们维护国际公平正义，支持发展中国家。10月8日，人权理事会通过了中国提出的“殖民主义遗留问题对享有人权的负面影响”决议，暴露了一些西方国家在人权问题上的双重标准和虚伪。

我们认真履行国际人权义务。中国已批准或加入26项国际人权文书，包括6项联合国核心人权公约，并于1997年和1998年签署了两项人权公约。中国遵守人权条约义务，将国内法律和政策与条约义务挂钩，认真参与条约机构的履约审议。它提交了40多份业绩报告，被称为“业绩典范”。我们成功参加了三次联合国国别人权审议，在第三次审议中接受了各国提出的284条建议，受到120多个国家的高度评价。

我们广泛开展人权交流与合作。与20多个国家或组织在中国开展人权对话或磋商，在平等和相互尊重的基础上相互交流和借鉴，解决分歧。我们与联合国人权事务高级专员及其办公室保持建设**流，接待了人权事务高级专员的8次访问和人权理事会特别机制的11次访问。与发展中国家开展人权方面的技术合作，并采取主动行动

站在新的历史起点上，我们将继续全面推进中国特色大国人权外交，加强理念引领和积极行动，开启深入参与全球人权治理的新篇章。高举真正多边主义的旗帜，弘扬全人类和平、发展、公平、正义、民主、自由的共同价值观，积极引领全球人权治理，推动构建人类命运共同体，维护国家**、安全和发展利益；全面宣传****理念和成就，讲好****故事，展示真实、立体、全面的中国，增进国际社会对我的了解和认同；加强对****观和人权观的深入研究，构建中外一体的人权话语体系；巩固人权领域“朋友圈”，在相互尊重、开放包容、交流互鉴的基础上开展建设性对话交流，推动人权领域合作共赢。

推进乡村振兴，促进人的全面发展

国家乡村振兴局政策法规司司长陈红波

扶贫目标任务完成后，我国“三农”工作的重心历史性地转向全面推进乡村振兴。在全面推进乡村振兴的新征程中，不断增强农村人民的经济、政治、文化、社会权利，促进人的全面发展，不断增强农村人民人权保障的获得感、幸福感、安全感。

继续做好扶贫监测和救助工作，保障人民群众基本生活水平。完善防止返贫动态监测帮扶机制，指导各地开展动态监测，持续跟踪贫困地区和群众“两不愁、三保障”和饮水安全实现情况，督促各地落实教育、医疗、住房等民生保障普惠政策，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，坚决守住不发生大规模返贫的底线。

我们将继续促进贫困地区的发展，保障人民的经济发展权。继续推进东西部合作，307个中央定点帮扶单位制定了年度帮扶计划。确定160个全国乡村振兴重点扶持县，协调有关部门研究出台一系列政策，支持贫困地区根据群众自主意愿发展农村特色产业，继续推动贫困地区稳步发展。

全面落实就业优先政策，保障人民劳动权利。保持就业援助政策的总体稳定并进一步优化，实现新老政策的有效衔接，为贫困人口就业提供坚实的政策制度保障。扩大就业规模，聚焦贫困人口就业需求和意愿，提供菜单式精准就业服务，推进点对点输送。中西部省份和东部省份完善贫困人口供需对接、组织运输、岗位培训、跟踪服务等全链条工作机制，帮助贫困人口“出家门、上车门、进厂门”。促进就近就业，支持发展就业援助工场，开展标准化治理试点，提高整体水平，吸纳贫困人口在家门口就业。

完善农村公共服务体制机制，保障群众公共权利。加大贫困地区教育投入，不断提高学前教育普及率、义务教育巩固率、高中入学率，促进人的全面发展。完善农村社会保障体系，提供及时、有针对性的医疗、教育、住房、就业等保障

在意识形态上，从提出人权是“人类追求的理想”，到将“尊重和保障人权”写入宪法和**。人权理论的突破有赖于人权思想的突破；人权思想的突破有赖于人权实践的突破。中国共产党在人权、民主和科学的历史潮流中诞生后，为中国人民享有人权进行了艰苦卓绝的斗争，创造了一个又一个给人民带来福祉和自由平等的人权奇迹。我们对人权思想认识的历史性进步，为深化人权理论研究和话语体系建设提供了强大的思想政治保证。

在理论建构上，从提出“生存权是中国人民长期以来一直争取的首要人权”到逐步形成具有中国特色的人权理论及其话语体系。1991年发表的中国第一份人权***，是****理论创新的起点。***提出的“生存权是中国人民长期争取的首要人权”，是****理论研究和话语体系构建中提出的第一个重要观点。此后，特别是随着中国特色社会主义进入新时代，我们在人权理论研究及其话语体系建设方面取得了一个又一个重要成果，逐步形成了中国特色的人权理论及其话语体系。

在道路探索上，从强调人权的普遍性原则到结合中国国情，再到走一条有中国特色的人权发展道路。将人权的普遍性原则与包括中华优秀传统文化在内的中国具体国情相结合，是中国长期以来在推进人权理论研究和话语体系建设中遵循的基本原则。经过中国共产党一百年的艰苦奋斗，特别是改革开放40多年来，在中国共产党的坚强领导下，我们在创造性的人权实践和理论研究中，走出了一条具有中国特色的人权发展道路。

在国际斗争中，从“失语、骂”到逐渐掌握国际人权舆论斗争的话语主动权。在中国第一份人权***发表之前，西方敌对势力就占领了人权问题的国际舆论场，对我们进行了无休止的诋毁、污蔑、攻击和谩骂。30年前，人权***的发表做出了一个重大贡献，就是我们的声音进入了国际人权舆论场。过去30年来，我们的人权***不仅有事实支持，而且有理论支持。它不仅引起了人们的关注，而且是一个有中国特色的人权话语体系，一目了然，具有很强的感染力。“生存权和发展权是首要的基本人权”、“合作促进发展，发展促进人权，共建人类命运共同体”、“人权保障没有最好，只有更好”等话语，才能赢得人心，赢得人权舆论斗争。近年来，我们的声音在国际社会，特别是在联合国人权理事会产生了强烈反响。

排版：蔡华伟

《残疾人就业条例》(2021年11月02日第18版)